近日，武漢海外高層次人才聯(lián)誼會(huì)召開了“建設(shè)國家中心城市建言獻(xiàn)策研討會(huì)”，利用海外高層次人才的國際化視野客觀看待武漢在發(fā)展過程中存在的不足和努力的方向，我司董事長陳義紅博士參加了此次會(huì)議！

這次活動(dòng)，是市組織人事部門和武漢海高聯(lián)認(rèn)真貫徹落實(shí)中共武漢市第十二次黨代會(huì)精神，圍繞黨的工作中心，開展形式多樣化建言獻(xiàn)策活動(dòng)的一個(gè)良好開端。今后還要不斷深化，重新發(fā)揮各位專家和海外高層次人才“智庫”的作用，深入推進(jìn)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、科研創(chuàng)新鏈、社會(huì)管理鏈、政策服務(wù)鏈想結(jié)合，為將武漢建設(shè)成為立足中部、面向全國、走向世界的國家中心城市，實(shí)現(xiàn)大武漢的偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。

活動(dòng)開展以來共收到論文及建議材料對(duì)策近百篇。經(jīng)武漢市人力資源和社會(huì)保障局與武漢海外高層次人才聯(lián)誼會(huì)認(rèn)真篩選，共選定論文60余篇，編入了《海內(nèi)外專家論復(fù)興--武漢建設(shè)國家中心城市建言獻(xiàn)策集》，入選的文章涉及農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、資源、教育、醫(yī)療、文化、交通、城市建設(shè)、人力資源開發(fā)等多個(gè)領(lǐng)域。為黨委、政府決策提供了科學(xué)參考依據(jù)，并產(chǎn)生了明顯效果，發(fā)揮了積極作用！我司董事長陳義紅博士發(fā)表的論文《大力積聚人才 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 建設(shè)國家中心城市》被收錄在這本建言獻(xiàn)策集中，論文如下：

大力積聚人才 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 建設(shè)國家中心城市

2001年筆者從新加坡回到武漢創(chuàng)業(yè)，之所以選擇武漢是由武漢的優(yōu)勢和我自身的情況決定的。首先，武漢是中國光電子產(chǎn)業(yè)基地－“武漢•中國光谷”。中國有規(guī)模的從事激光開發(fā)和生產(chǎn)的公司約400家，武漢就有將近200家，武漢占中國激光行業(yè)產(chǎn)值一半以上。我從上大學(xué)開始就一直在激光領(lǐng)域辛勤耕耘，選擇激光行業(yè)創(chuàng)業(yè)也是理所當(dāng)然的。第二，武漢有很強(qiáng)的人才優(yōu)勢，“唯楚有才”，大專院校數(shù)量和在校學(xué)生人數(shù)都是緊排北京、上海之后位居第三，在這里比較容易招到企業(yè)發(fā)展需要的各類人才。第三，武漢區(qū)位優(yōu)勢明顯，處于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的中心帶，具有極強(qiáng)的輻射作用。第四，武漢在中國大城市中具有較低成本的優(yōu)勢。而最重要的是湖北是我的故鄉(xiāng)，我在武漢讀書工作超過15年，有熟悉的環(huán)境，更有不能割舍的鄉(xiāng)情。

“十一五”期間，武漢取得了很好的成績，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益成倍增加，國民生產(chǎn)總值邁入全國副省級(jí)城市第一方陣，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。對(duì)于一個(gè)回國創(chuàng)業(yè)的人來說，我引以自豪。然而在肯定成績的同時(shí)，我們?nèi)砸逍训恼J(rèn)識(shí)到在前進(jìn)的道路上還面臨不少困難和問題。從我創(chuàng)業(yè)的實(shí)際出發(fā)深有體會(huì)的是：本土人才雖多，但自主創(chuàng)新能力不足，導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)；政府優(yōu)惠政策較集中在重點(diǎn)扶持大中型企業(yè)，中小型企業(yè)的生存與發(fā)展較為困難；政府的管理職能較強(qiáng)，但服務(wù)職能卻較落，無論是個(gè)人還是企業(yè)到政府部門辦事時(shí)感覺我們的效率還有待提高。對(duì)于這些問題，我為武漢建設(shè)國家中心城市建言如下，供參考。

一、“引才”與“留才”并重

對(duì)于本土人才的自主創(chuàng)新能力不足，可以采取海外引才引智，帶動(dòng)本土人才的創(chuàng)新活力。武漢市政府和東湖開發(fā)區(qū)分別實(shí)施了“黃鶴英才”和 “3551”人才計(jì)劃，并執(zhí)行所得稅獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)、人力資本作價(jià)出資等創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)來吸引海外人才，取得了明顯的效果。然而在采取政策引才的同時(shí)，怎樣留住人才同樣也很重要。我認(rèn)為，高層次“海歸”人才一般在海外都能獲得好工作、高待遇，他們之所以選擇回國，就是看重國內(nèi)未來有很好的發(fā)展空間。初期的政策吸引固然重要，但有可能只產(chǎn)生暫時(shí)效應(yīng)，若要使其長期回國服務(wù)，必須為他們搭建能充分發(fā)揮其才華的大舞臺(tái)，并為他們解決工作之外的后顧之憂。實(shí)際情況是很多高層次“海歸”人才回國后基本上選擇自主創(chuàng)業(yè)，但公司注冊(cè)和公司管理手續(xù)復(fù)雜、國內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)基金尚未健全、貸款又沒有實(shí)物抵押，致使一些有專利、有技術(shù)和有前景的項(xiàng)目擱淺，創(chuàng)業(yè)進(jìn)行得舉步維艱。并且在醫(yī)療保險(xiǎn)、子女入托、升學(xué)、就業(yè)、配偶工作等方面又缺乏有力和可行的政策支持，沒有完全解決他們創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。此種后果導(dǎo)致的不只是人才的再次流失，更有國家資源的浪費(fèi)。因此，建議在“留才”上也下些功夫，給予海歸創(chuàng)業(yè)融資、政策支持，幫助適應(yīng)國內(nèi)的企業(yè)生存環(huán)境，走上發(fā)展的正軌。

相對(duì)于政策，營造良好的尊重知識(shí)、尊重人才、尊重企業(yè)家的氛圍，讓歸國人才感受到回國后舒適、寬松的創(chuàng)業(yè)、工作環(huán)境也不失為留才的好辦法。環(huán)境的營造可以是多方面的，如加強(qiáng)對(duì)歸國創(chuàng)業(yè)企業(yè)家的宣傳報(bào)道，以便鼓勵(lì)正在創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)熱情，激勵(lì)有創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想的后來者。

二、對(duì)中小型企業(yè)實(shí)施普惠政策

目前中小型企業(yè)困難很大，尤其是受國際經(jīng)濟(jì)下滑和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的影響，處于微利狀態(tài)，市場競爭也非常激烈。“保生存、謀發(fā)展”是現(xiàn)階段各行業(yè)中中小型企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。考慮到中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難現(xiàn)狀，實(shí)施力度大、惠及面廣的優(yōu)惠政策才適合中小企業(yè)的發(fā)展。單一的對(duì)某一行業(yè)的大力支持在一定的時(shí)間內(nèi)促進(jìn)了該行業(yè)的發(fā)展，但從長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，不利于各行各業(yè)的全面發(fā)展，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)鏈的形成。而普惠政策的實(shí)施則可以使更多的行業(yè)和企業(yè)得到扶持。并且實(shí)施普惠政策可以采取自動(dòng)享受的方式，無需采取申報(bào)－評(píng)審－審批等繁瑣程序，可以節(jié)省中小型企業(yè)的人力和經(jīng)濟(jì)成本。如實(shí)施普惠的稅收政策，將中小型微利企業(yè)所得稅調(diào)低，對(duì)新成立的企業(yè)實(shí)行較優(yōu)惠的遞進(jìn)制稅收，給力于創(chuàng)業(yè)初期的中小型企業(yè)，有利于他們的茁壯成長，發(fā)揮好普惠政策在企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型方式中的積極作用,鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展，有利益構(gòu)建有核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。

三、完善管理與服務(wù)并重的政府職能

在傳統(tǒng)的印象中，管理職能與服務(wù)職能是沖突的。而實(shí)際上優(yōu)質(zhì)的服務(wù)方式是實(shí)現(xiàn)管理的目的。強(qiáng)調(diào)服務(wù)職能并不意味著沒有管理職能，而是將公共管理寓于服務(wù)之中，在管理中處處體現(xiàn)出以人為本的精神。回國留學(xué)人員有一個(gè)普遍的體會(huì)就是在辦理各項(xiàng)行政手續(xù)時(shí)，與國外相比，我們的政府辦事流程相對(duì)繁瑣，辦事效率自然會(huì)受到影響。舉一個(gè)簡單的例子――辦理車輛違規(guī)罰款和扣分。國內(nèi)繳費(fèi)通常需要帶齊證件去交警大隊(duì)領(lǐng)單然后去別處交罰款，處理地點(diǎn)少，需要證件多，領(lǐng)單交款又不在一起，一般要跑幾回才把罰款之事處理完，程序復(fù)雜，而國外通常不需要領(lǐng)單，輸入車號(hào)即可顯示違規(guī)記錄，同時(shí)就可以付款。付款方式也是靈活多樣，如網(wǎng)上付款、銀行提款機(jī)付款、郵寄個(gè)人支票付款，不需要出門就處理完繳付罰款。其實(shí)這里面也有以人為本的精神和體現(xiàn)政府服務(wù)水平，我們?cè)O(shè)計(jì)的系統(tǒng)應(yīng)該考慮如何讓被罰款的人很方便的接收管理和處罰，政府應(yīng)該考慮如何高效地服務(wù)，使被管理的人感受到政府的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和方便。為武漢建設(shè)國家中心城市，實(shí)施管理與服務(wù)并重的政府職能武漢要走在改革的前列，推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的服務(wù)體制。

建設(shè)國家中心城市的號(hào)角已經(jīng)吹響，大武漢復(fù)興的藍(lán)圖正在描繪，我們滿懷期待的與武漢共成長，為武漢的城市建設(shè)貢獻(xiàn)力量！